Отношения между Грузией и Организацией Североатлантического договора (НАТО), официально начались в 1994 году, когда Грузия присоединилась к управляемой НАТО организации «Партнёрство ради мира». После революции 2003 года Грузия стала искать более близкие связи и возможное членство в НАТО. Влиятельный северный сосед Грузии, Россия, выступил против более близких связей, что было выражено в 2008 году на встрече высшего уровня в Бухаресте, где участники НАТО обещали, что Грузия в конечном счете присоединится к организации. Осложнения в отношениях между НАТО и Грузией включает присутствие российских сил на грузинской территории в результате многократных недавних конфликтов, таких как война в Южной Осетии в 2008 году, где на территории Абхазии и Южной Осетии проживает большое количество российских граждан. Необязательный референдум в 2008 году привел к тому, что 77 % избирателей поддержали идею вступления Грузии в НАТО^[1].

Предыстория отношений

После распада Советского Союза, Грузия стала независимой страной под националистическим лидерством Звиад Гамсахурдия. ^[2] Вскоре возникли проблемы с Южной Осетией, которая выступала за независимость и присоединение к России. Как и другие, Грузия присоединилась к НАТО, которым управляют Совет Северо-Атлантического Сотрудничества и организация «Партнерство ради мира» в 1992 году, и подписала их соглашение 23 марта 1994 года^[3]. В 1996 году Грузия представила первый Отдельный План Товарищества, а в 1997 ратифицировала Соглашение о статусе сил. Грузия открыто заявила об официальных отношениях с НАТО в 1998 году, открыла дипломатическую миссию и представила посла. После долгих обсуждений были проведены первые объединенные учебные военные действия в Поти в 2001 и 2002 годах^[4].

Экономический упадок, коррупция и преступность привели в 2003 году к Революции роз, которая закончилась отставкой грузинского президента Эдуарда Шеварднадзе и выбором в 2004 году президентом Грузии одного из лидеров революции Михаила Саакашвили, который способствовал более близким связям с западными учреждениями, включая НАТО. В 2004 году грузинские силы работали с НАТО в Международных силах содействия безопасности (ISAF) в Афганистане.

Вступление в НАТО

Усилия Грузии присоединиться к НАТО началось в 2005 году. НАТО и Грузия оба подписали соглашение по назначению организации «Партнерство ради мира» 14 февраля 2005 года для подготовки отношений. 2 марта 2005 года соглашение было подписано на предоставлении страны-организатора поддерживающий и помогающий транзит сил НАТО. 6—9 марта 2006 года, выполняя IPAP временная оценочная команда прибыла в Тбилиси. 13 апреля 2006 обсуждение доклада об оценке на выполнении Отдельного Плана действий Товарищества проводилось в Штабе НАТО, в пределах формата 26+1. ^[5]

Грузия — самая далекая, восточная из всех стран, в настоящее время рассматриваются новые товарищества НАТО. Географическое включение Грузии в Восточное содружество — спорный вопрос, связанный с желанием Грузии стать частью НАТО. Статья 10. Североатлантического Соглашения ограничивает расширение членства европейскими государствами. ^[6]

Россия рассматривает продвижение НАТО на Восток как угрозу против своих стратегических интересов в Европе и обвинила западный мир в наличии двойных стандартов. ^{[7] [8]} Правительство Грузии полагает, что членство в НАТО — гарантия стабильности в области, и будет действовать как противовес России, которую они считают опасным соседом. Это представление было ещё раз подтверждено референдумом, на котором большинство грузин выступали «за» членство в НАТО. В 2006 году грузинский парламент голосовал единодушно за интеграцию Грузии в НАТО. 5 января 2008 году Грузия провела референдум, на котором 77 % голосующих, проголосовали в пользу присоединения к международной организации.

Бухарестская Встреча на высшем уровне

Во время встречи на высшем уровне в Бухаресте, Джордж У. Буш призывал, чтобы Грузии было позволено присоединиться Плану действий по членству в НАТО (MAP). Союз решил не предлагать MAP Грузии из-за оппозиции со стороны нескольких стран, во главе с Германией и Францией, которые опасались, что это решение возмутит Россию. ^{[9] [10]} Вместо этого, страны-члены НАТО уверили грузинскую сторону, что они в конечном счете присоединятся к союзу, как только они будут отвечать требованиям членства^[11]. Также, участники обязались рассмотреть это решение в декабре 2008 года на встрече министров иностранных дел НАТО. ^[12] 11 апреля 2008 года глава Генштаба РФ генерал Юрий Балуевский заявил, что, если Грузия присоединяется к НАТО, то Россия будет вынуждена принять «военные и иные меры» для обеспечения своих интересов вблизи государственных границ. В ответ МИД Грузии опубликовало заявление, в котором сказано, что это было «демонстрацией открытой агрессии против Грузии» и обратились к международному сообществу с просьбой реагировать соответственно на эту «серьёзную угрозу». ^[13] После встречи на высшем уровне российский президент Владимир Путин поклялся поддерживать и защищать непризнанные в то время республики Абхазию и Южную Осетию, и даже пообещал открыть официальные российские представления в этих регионах. Российское правительство в своем заявлении говорило, что "Любые попытки примениться политический, экономический или, тем более, военное давление на Абхазию и Южную Осетию безнадежны и контрпроизводительны." ^[14] После войны в 2008 году в Южной Осетии, Россия признала две отколовшихся области Грузии, Южную Осетию и Абхазию, как независимые страны.^[15]

Война Южной Осетии

7 августа 2008 года Грузия призывала к одностороннему перемирию после обмененного орудийного огня между грузинскими силами и югоосетинскими сепаратистами. Спустя пять с половиной часов после заявленного перемирия Грузией, Министерство иностранных дел Грузии послало войска в Южную Осетию, "чтобы восстановить конституционный порядок во всем регионе" ^[16] Югоосетинская столица Цхинвали стала местом длительного и ожесточенного сражения. Россия ответила вводом войск, которые быстро переместились через Южную Осетию в Грузию. Этот продолжающееся противостояние усложнило отношение НАТО с Россией, у которой были миротворческие войска в обоих враждующих регионах, всемирно признанных как грузинская территория. Некоторые аналитики считают, что война в Южной Осетии уменьшила вероятность вступления Грузии в НАТО. ^{[17] [18]}

Немецкий канцлер Ангела Меркель сказала во время встречи с российским президентом после подписания соглашения о перемирии, что обещание, сделанное Грузии в Бухаресте, все ещё в силе. Однако, она не указывала на период времени, и при этом она не отрекалась от более ранней настойчивости Германии и Франции в том, что Грузия сначала должна решить свои внутренние проблемы до вступления в НАТО. ^[19] С ноября 2008 года между членами НАТО нет согласия по поводу членства Грузии. ^[20]

Послевоенное время

15 сентября 2008 года была установлена Комиссия НАТО-Грузия. ^[21]

4 апреля 2009 года главы государств НАТО выпустили с совместным заявление после Страсбург-Кехла, обязываясь ускорить решение вопроса и оказать помощь и поддержку в реформировании Грузии и Украины. Было повторно заявлено, что эти две страны станут участниками НАТО, но не было названо конкретных дат. Это подтвердило "постоянную поддержку НАТО территориальной целостности и суверенитета Грузии в пределах ее границ признанных международном уровне признанных границ". В заявлении говорилось, что Россия не полностью выполнила свои обязательства соглашения перемирия, предпринятые 12 августа и 8 сентября 2008 года. Они настаивали, чтобы Москва полностью изменила свое решение по поводу признания отсоединившихся от Грузии республик - Абхазии и Южной Осетии. ^[22]

См. также

• Грузия против России
• Грузия и Европейский союз
• План действий по членству в НАТО
• Внешняя политика Грузии
• Внешняя политика США
• Вооружённый конфликт в Южной Осетии (2008)
• Последствия войны в Южной Осетии (2008)

Примечания